关于对市政协十四届四次会议提案第0113号的答复

  你们提出的《关于全方面推进绿色智能铸造产业高质量发展的建议》的建议收悉，为办好提案，市工信局由分管副局长带队，深入武进重点乡镇(前黄、洛阳)、溧阳绿色铸造小镇和三十余家重点铸造企业现场考察，在武进举办十余家重点铸造企业参加的座谈会，和提案人共同走访好迪机械、迪沙机械、萨维利等重点铸造装备企业，会同发改、环保、应急等部门会商两次。现答复如下：

  铸造行业是装备制造业的基础，是发展装备制造业不可或缺的重要环节。随着装备制造业的发展，我市铸造行业得到了加快速度进行发展，已形成以骨干企业为龙头、大中小企业相配套、产品门类齐全、专业化和集群化特征明显的特色优势行业，拥有700余家各类型铸造企业，超500万吨铸造产品的年生产能力，成为中国重要的铸造生产基地之一，涌现出了恒立液压、科华控股、三鑫重工等铸造行业的有突出贡献的公司。但我市铸造行业存在产业体系不合理、自主创造新兴事物的能力不强、企业规模较小、生产方式粗放等问题，与我市加快生态文明建设、推进工业强市建设、发展先进装备制造业的要求不相适应，与国外先进的铸造技术与铸造水平有较大的差距，尤其是随着资源、能源、环境、安全生产等约束趋紧，加快铸造行业转变发展方式与经济转型，实现创新转型发展已势在必行。

  （一）做好政策宣贯相关工作。根据《国务院关于印发打赢蓝天保卫战三年行动计划的通知》（国发〔2018〕22 号）和《工业与信息化部办公厅 发展改革委办公厅 生态环境部办公厅关于重点区域严禁新增铸造产能的通知》（工信厅联装〔2019〕44 号）、《省工信厅 省发改委 省生态环境厅关于认真做好铸造产能管理工作的通知》（苏工信装备〔2019〕523 号）等文件要求，我市将严格执行国家和省关于严禁新增铸造产能的要求，严格把好铸造建设项目源头关口，不以任何理由、任何方式备案新增铸造产能建设项目，严格落实国家和省关于企业投资项目备案管理办法。对确有必要新建或改造升级的高端铸造建设项目，实施产能置换。

  铸造行业目前执行的大气污染物排放标准主要有《工业炉窑大气污染物排放标准》(GB 9078-1996)、《大气污染物综合排放标准》（GB 16297-1996）等。2018年3月2日，生态环境部公布了《铸造工业大气污染物排放标准（征求意见稿）》公开征求意见，该标准规定的排放限值要比现行排放标准大幅趋严，是铸造工业大气污染物排放控制基础要求，且为国家强制标准。该标准实施后，铸造企业都需要不同程度增建环保治理设施以达到新的排放限值要求，部分达不到要求的企业将被淘汰。按照生态环境部和省生态环境厅工作部署，铸造行业排污单位应于今年7月底前申领排污许可证。市生态环境管理部门将分期分批组织《排污许可证申请与核发技术规范 金属铸造工业》培训，组织铸造行业排污单位开展排污许可证申报工作，加快排污许可证申请审核，确保按时完成排污许可证核发任务。已核发排污许可证的排污单位纳入“双随机”企业库，组织并且开展排污许可证专项执法检查行动，严厉查处无证排污和不按证排污的环境违背法律规定的行为。督促排污单位按照排污许可证规定开展自行监测，上报执行报告及环境信息公开。

  （二）打造绿色铸造产业园。面对日益严格的产业政策、环保要求，铸造企业的生存空间将会受到严重的制约和影响，建设“绿色智能铸造产业园”或铸造产业集群是当前发展所需。目前，我市中天钢铁集团公司正在谋划“绿色智能铸造项目”，以“大型化、高效化、集约化、绿色化、智能化”的设计理念，按照“装备一流、环保一流、品牌一流、管理一流、效益一流”的目标定位，规划建设大型绿色智能铸造超级工厂，产品有以机器人智能装备、风电核电用铸件为主的高端产品、以自动化机床、汽车高铁用铸件为主的中端产品和以管道件、铸钢件为主的基础端产品。为此，我市已成立专班全力推进该项工作，并会同市级有关部门按照职责分工召开了多次项目方案讨论会，积极引导和帮企业做好项目方案论证、产能集聚、项目建设等相关工作。

  （三）全面排查，整治提升。我市把铸造行业专项整治列入了《2020年打好污染防治攻坚战市各有关部门目标任务书》，要求有关部门开展全面排查，制定实施专项整治方案，淘汰落后产能，有效提升行业工艺装备、污染治理水平。经市政府同意，市工信局与市发改委、市生态环境局、市应急管理局联合发布《关于开展铸造行业产能排查工作的通知》（常工信装备〔2020〕109号）。在全市范围内开展铸造行业产能排查工作，厘清全市现有铸造公司数、产能底数、技术水平、经营现状等情况，以进一步推进行业布局优化、结构调整和转型升级，并为实施行业产能置换，推进全市铸造行业专业化、集群化、平台化发展创造基础条件。有关部门依托铸造行业专家和有资质的环保、安全第三方机构对每个铸造企业都实现了“画像”，针对不同产能情况，将铸造产能分为三类：（一）符合规划、环保、安全等法律和法规要求和产业体系调整指导目录等产业政策，具备相关手续。原则上生产流程应采用自动化设备，熔炼设备不属于淘汰类设备；环保上所有产生颗粒物或者VOCS的工序配备高效收集和处理设施,物料储存、输送等环节在保证安全生产的前提下采取密闭或封闭控制无组织排放；安全上不涉及重大生产安全事故隐患、金属冶炼企业禁止使用的设备及工艺的，予以保留。合乎条件但是不申报的企业以自愿退出处理。（二）符合产业政策，但手续不全、安全环保达不到有关要求产能，且有条件实施产能置换、安全环保提升整治等措施的，完善后予以保留。（三）不符合环保、能耗、质量、安全、用地等法律和法规要求和产业体系调整指导目录（2019年本）等产业政策的产能或者不符合当地规划布局、不具备提升能力的产能，拟通过综合政策支持引导企业主动退出。目前我市共排查铸造企业765家，铸造产能502万吨，其中60%左右是B类企业。

  （一）智能制造助推铸造行业转变发展方式与经济转型。以示范试点为抓手，在铸造行业推进智能车间建设，带领企业提升装备水平，应用新工艺、新技术，实现绿色、安全、高效发展。联合机械科学研究总院江苏分院为我市铸造及热处理行业有智能车间（工厂）建设需求的企业组织智能制造免费诊断活动，帮企业进行智能车间（工厂）顶层设计，提出解决方案和实施建议，快速推进企业智能化改造进程。聘请市铸造协会秘书长朱万柳作为铸造行业人机一体化智能系统专员，助推铸造行业转型升级。

  （二）加快建设绿色铸造产业园。目前我市存量铸造产能不足支撑中天绿色铸造产业园发展，正在积极向省政府争取政策，加快项目落地。

  （三）加快铸造产业体系调整。在省铸造置换细则出台后，会同有关部门按照合法合规、企业自愿的原则，提高行业集中度,淘汰落后产能,提升铸造企业智能制造水平，培育铸造行业科技公司和创新企业。

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