师德行风与党风廉政建设

  在区委、区政府召开新年廉政教育第一课后，区教育局党委即安排部署，召开这次全区教育系统新年廉政教育第一课，充分说明了区教育局党委对系统党风廉政建设和师德行风建设的格外的重视。通过集中上党课、观看警示片、参观检察院办案点和大中农场等多种形式，聆听专家讲座和劳教人员现身说法。今天又一次组织新年廉政教育第一课活动，以此不断推进廉政教育常态化，做到警钟长鸣。下面，我想围绕师德行风与党风廉政建设这个主题，从以下三个方

  一、认清形势，深刻认识当前教育系统师德行风和党风廉政建设的特殊性和紧迫性

  我觉得一个人一生最应该感谢三种人：养育我们成长的父母、使我们健康成长的医生，还有教育我们成长的老师。学校的老师在我心目中是非常崇高的，他们会净化你的灵魂、提升你的思想境界。在座大多是我区各个学校的校长、园长，都是教师的杰出代表，现在都走上了领导岗位，所以，大家要逐步提高思想认识，知道为啥要廉洁从政？

  首先从党风廉政建设来看。在党的十八大后，习在中央政治局会议上，对全党提出了改进工作作风、密切联系群众的八项规定。会议提出：党风廉政建设，是广大干部群众始终关注的重大政治问题。大量事实告诉我们，腐败问题越演越烈，最终必然会！各级党委要旗帜鲜明地反对腐败，更加科学有效地防治腐败，做到干部清正、政府清廉、政治清明，永葆人清正廉洁的政治本色。对一切违反党纪国法的行为，都必须严惩不贷，决不能手软。前几天，中央、书记在主持听取专家学者对反腐败工作的意见和建议的座谈会时，向参加会议的专家推荐了法国历史学家、思想家托克维尔的《旧制度与大革命》一书。该书探讨的是法国大革命，其一方面说明了制度由于腐败和不得人心而崩溃，一方面说明了社会动荡却并未带来预期的结果。中国社会现在正处在社会转型、制度转型的时期。当前腐败案件多发高发，反腐形势依然严峻，在这样的历史关头，处理社会政治矛盾既有技术问题，也有远在技术问题之上的本质问题，就是权力将要受到怎样的制度约束。

  其次从广大群众对教育的期盼来看。党和国家把教育摆在了优先发展的战略地位，在区委、区政府的格外的重视下，亭湖教育发展迅速，教育投入持续增加，教育条件大大改善，教师待遇也有了大幅度提高。因此党和政府对教育有了更高的要求，人民群众对教育也有了更高的期盼。办人民满意教育的宗旨不容许教育系统有有损公平公正的腐败案件滋生。

  再从教育部门的职责来看。无论是局机关还是各级各类学校都是围绕着教书育人这个主题开展工作的，教育事业被誉为太阳底下最光辉的事业，教师被称为人类灵魂的工程师，在这些光环照耀下，社会各界对教育系统出现的腐败案件是特别有看法的，因此在我们身边发生的受贿案件尽管数额不大，但其所产生的负面影响是非常大的，也严重损害了教育系统整体形象。三年来，涉及教育的信访件有44件，占全区信访的7.2%，其中查处了14件，占全区查处的11%，这说明我们教育系统在党风廉政建设和行风建设方面的路还很长，工作还有很多要我们去做，去落实。

  最后从当前我区教育工作的目标任务来看。今年是十二五规划的承前启后之年，我区教育工作的目标任务早已明确，积极实施教师队伍培优工程、学校标准化建设提升工程、校园管理精致工程、学前教育优化工程，争创全国义务教育发展基本均衡县。这些目标的实现离不开广大教育工作者的共同努力，特别是各级各类学校校长、书记和全体机关工作人员。目前正是教育工作的关键期，教师招聘、学校基建项目和教育装备采购等工作也都需要落实。所有这些都是直接涉及群众切身利益的，社会关注度高，敏感性强。同时，要确保这些工作平稳有序推进也不是一件很容易的事情，要求我们摸清情况，精心组织，规范操作。

  因此，在这样一个特殊的时期，容不得我们有半点闪失、半点失误，一定要廉洁从政，这样，才能对得起党和国家，对得起人民，对得起教师这个称号。但是，近几年，在全市范围内，因违反招生规定、违反财经纪律、乱收费、失职渎职、贪污受贿等受到党政纪处分的案件也不少。

  在这里要重点讲的是，我们纪委在找一些校长谈话时，不管是违反财经纪律的，还是教育乱收费的，总是说是学校班子集体研究决定的，所收费用又没有进我个人的腰包，前几天，两高刚出台了关于渎职的司法解释明确，以集体研究形式实施的渎职犯罪，应当依照刑法有关法律法规追究国家机关负有责任人员的刑事责任。渎职犯罪给人感觉是不入腰包的犯罪，危害似乎不如贪污贿赂等犯罪，但其不仅损害党和政府的形象与威信，损害人民群众切身利益，而且还是贪污贿赂犯罪、经济犯罪的重要诱因。因为渎职犯罪主要是两种表现形式：一种是不作为，作为国家公职人员应履行的职责不作为；另外一种是乱作为，不应该干的事情偏偏滥用职权。这两种现象越来越引起全社会的关注和重视，它的社会危害性慢慢的变大，基本上形成了渎职也是严重腐败的共识。

  我们一定要以党风带政风促行风，坚持不懈的抓好师德行风建设，各级各类学校领导班子要以身作则，制定出符合学校实际的师德行风建设考评办法，开展切实有效的教师职业道德建设活动，形成良好的社会氛围。坚决制止教师有偿家教、体罚或变相体罚学生等现象发生。前段时间，在网上披露了浙江温岭幼儿教师虐待儿童事件，700多张照片中有多张涉及虐童，有拽着双耳从地上提起的，有用胶带粘嘴的，有将孩子扔进垃圾筒的，真是变花样的虐待，全国一片哗然。幼儿园立即开除该教师，公安部门也以涉嫌寻衅滋事罪，对其刑事拘留。事后，记者正常采访该园的园长时，园长竟然说我们从始至终没有发现她这一行为，连我们都不知道。难道一声不知道，就没有责任吗？在我们的身边，有偿家教也很多，城里学校尤其突出，个别教师上课不认真，讲课留一手，晚上或节假日组织学生到家中或在学校附近租房集中学习，每班次多则十几人，少则五六人，每人每月收取200-500不等的辅导费。这些难道我们的校长不知道吗？我们又是怎么去做的呢？

  所以说，大家在党风、政风、行风这样的一个问题上，一定要从始至终保持一种如临深渊、如履薄冰、战战兢兢、警觉清醒的心态，用行动重塑教育系统的良好形象。

  近年来，我区教育驶入了加快速度进行发展的轨道，学校项目建设大幅度提升，亭湖高中一期、新洋实验学校已建成招生，亭湖高中二期、环保产业园实验学校正在实施，其他新建工程、校安工程、改薄工程等项目全方面推进，学校掌控的资源逐年增多，建设任务日益繁多，社会交往更加频繁，已不再是过去常说的清水衙门了，客观上存在着诱发不正之风和腐败因素，这使教育系统的党风廉政建设尤其突出。教育事业的兴衰关系到国家的前途和命运，教育事业的兴旺发达必须依靠全社会和广大教育工作者的不懈努力。这些年来政府都是在财力还很不宽裕的情况下挤出资金来投入教育事业，这非常珍贵的资金，一分一厘都应用到改善教学条件、提升学校教学水平上。但有的却被少数人贪污、侵吞、挥霍浪费，这是非常令人愤慨的行为，影响非常恶劣，极大地损害了教育工作者的形象，破坏了教育战线的声誉，必须受到严肃处理。

  近年来，全市纪检监察机关查处的党员干部违法违纪案件中，有20多名中小学校领导干部受到党纪政纪处分，其中6人被追究刑事责任,令人非常震惊和痛心！

  一是在工程建设领域。在这一个方面出问题的一般都是大问题，是要蹲监狱的。比如说：盐城中学原校长朱五华，在任职期间，利用职务便利，为他人在承建相关建筑工程及工程款拨付等方面谋取利益，先后13次收受贿赂共计39万元。其因犯受贿罪被判处有期徒刑十年，并处没收财产10万元。朱五华在狱中忏悔说：我也曾告诫部下，一定要清正廉洁，不要楼房建起来了，人却倒下了。可不幸的是，我自己在物欲横流中失去了控制，私欲膨胀，逐步滑向了犯罪的泥潭。

  盐城师范学校原校长左桐，利用职务之便，为别人谋取利益，先后受贿80余万元。其因受贿罪被判七年，并处没收财产人民币50万元，违法来得到的赃款依法没收，上缴国库。

  教育系统的很多领导都是从教师走上学校领导岗位的，实属来之不易。这些成就的取得，除靠自己的主观努力外，还离不开组织的培养、同事的关心帮助、和家人的支持。自己如果不珍惜，一旦走上违法犯罪的道路，不仅辜负了组织的期望和同事的信任，更对不起自己的父母、配偶和子女。

  二是在贪污受贿方面。当前，由于我们经济社会持续健康发展较快，生活水平较高，教师包括学校领导干部的收入也慢慢地提高。当然，人的价值决不能仅仅用金钱来衡量。我们把学生从不懂事的娃娃培养成才，成为对社会有用的人；把学校的教学、管理工作搞好，使教育事业天天发展壮大，这不仅是我们的职责所在，更是我们的价值体现。所以，树立正确的世界观、价值观，决不仅仅是句口号，而是影响人生走向的重大问题，是伴随我们一生的重要精神支柱。在任何一个时间里，任何情况下，作为人民教师、党员干部，都应该耐得住寂寞，经得起诱惑，在工作中、在事业中实现我们的人生价值。但是如果世界观、价值观问题不解决好，待遇即使提得再高,也难保证不犯错误。因为待遇再怎么提高,也不可能达到一些大企业家、大老板们的水平，跟那些住洋房、开奔驰宝马的生活比，心理依然可能会不平衡。心理失衡，就可能要想办法捞钱，就会犯错误。因此，我们要慢慢地增加世界观、价值观、人生观及法制纪律的教育，内部外部的监督制约一刻也不能放松。绝对不能等到出了问题才来后悔、才来痛苦流泪。

  东台市富东镇小学原校长胡某利用职务便利，单独或伙同他人，采取虚报、侵占等手段，贪污作案13起，侵吞公款人民币5万余元，胡某个人实得近3万元；单独或伙同他人收受、索取别人贿赂6起，计人民币6万余元，胡某个人实得4万余元。胡某犯贪污、受贿罪，数罪并罚，被判处有期徒刑五年六个月。

  响水县陈家港中心小学原校长顾某利用职务之便，为别人谋取利益，先后8次收受他人贿赂的人民币及购物卡计1万余元。先后2次与校会计合伙贪污红会费返还款1万余元，其中顾某分得近6千元。顾某错误事实清楚，被开除党籍、撤销校长职务。

  他们严重违纪违法，损害了学校和师生的声誉,辜负了党和人民对他们的信任和期望。如果不受到严肃处理，广大人民教师绝不答应、学生家长更不答应；不处理就不能在教育系统树立正气，维护教育工作者的良好形象；不处理我们的教育事业就不能健康有序地发展。他们的行为触犯党纪国法,受到纪律和法律的制裁完全是咎由自取！

  三是在招生入学方面。这一方面表面上看，虽然破坏力不大，但影响极坏，社会公平正义遭到极大的怀疑，群众的反响很大。

  比如：射阳县临海农场学校副校长王某违反教育部门关于2010年高中阶段教育招生工作的有关法律法规，明知其女儿和侄女不符合江苏省射阳中学统招定向指标生的录取条件，仍将其女儿和侄女作为临海农场学校2010年统招定向指标生上报，使其享受降分录取的优惠政策，并被射阳中学录取，此事在社会上导致非常严重不良影响，王某对此负有直接责任。临海农场党委给予王某党内严重警告处分。

  作为分工招生、录取工作的副校长，王某置有关法律法规于不顾，为省择校费，弄虚作假，将不合乎条件的自己女儿和侄女作为享受统招降分录取的定向指标生上报，在社会上造成负面影响，最终因群众举报，不但补缴了择校费，自己还受到党纪处分。

  四是在教育乱收费方面。教育乱收费一直是社会各界关注的热点，乱收费作为高压线，坚决不能碰。洋马初中原校长曹某违反上级教育收费管理的有关法律法规，多次向学生收取借读费、补课费计8万余元，放在帐外全部用于发放教师补课费、值班补助及学校招待费等支出，在社会上导致非常严重不良影响。曹某上述乱收费行为，负有直接责任，处以党内警告处分。

  那么，我区其他学校在收费的问题上是否就规范呢？我想，在座的校长、园长恐怕有些不敢拍胸脯说吧。教育乱收费的形式很多，有所谓的择校费、赞助费、借读费、转学费、补课费、报刊费、讲义费、试卷费、水电费等等。这些年，我们也查处了很多。我们当中，有的校长胆子很大，根本就没将国家政策放在眼了，有关部门三令五申不得乱收费，但还是令行不止，蠢蠢欲动。我希望我们在任何一个时间里、任何情况下，都能稳得住心神、管得住身手、抗得住诱惑、经得起考验，不要为了眼前的蝇头小利，去以身试法。

  五是在侵犯学生利益方面。有的领导干部、教育工作者面对金钱的诱惑，他们忘了自己的职责，忘了自己的使命，忘了党纪国法的尊严，利令智昏，侵犯学生利益。

  特庸中学校长高某在学生伙食费中虚列名目夹支教职工福利、招待费等计13余万元，直至案发后退出。高某出于调动教职员工工作积极性考虑，挤占学生伙食费用于发放教职工福利、奖金。虽出发点是好的，但其行为侵犯了学生利益，在社会上造成了严重不良影响。案发后，高云飞能积极努力配合组织调查，如实坦白自己的主要违纪事实，有从轻处分的情节，被处以党内警告处分。

  客观地说，这些干部都曾经为教育事业做出过贡献，都是教学、管理的重要骨干，有的在教学、科研等教育事业上还取得了很大的成绩，党和人民也给予了很高的荣誉，但却为了一点点蝇头小利，毁了自己的清誉和前程，这不仅是个人及家庭的不幸，更重要的是给学校、给我们的教育事业带来了巨大的损失，不论算经济帐、政治帐都是非常得不偿失的。

  六是教师参与赌博方面。教育工作者是人类灵魂的工程师，是人类文明知识的传播者，也是学生道德的启蒙者、美好心灵的塑造者。正如我国唐代著名教育家韩愈所说：师者，所以传道、授业、解惑也。教育工作者的品质、道德、能力、情感、行为等都会对被教育对象起到潜移默化的作用。这就要求教育工作者必须筑牢拒腐防变的思想道德防线，保持清正廉洁，塑造尽可能完美的人格形象，使自己成为被教育对象人生道路上最重要的标杆、榜样，成为名符其实的人类灵魂工程师。正所谓：德为师之魂，廉为德之本。这不仅是人民群众的期望，广大家长的期望，更是教育工作者这一特殊职业的神圣使命。

  然而，近几年，发生在我区教育系统的赌博案件数量呈明显的上涨的趋势，这些赌博案件多集中在乡镇中小学校，而且年轻教师参赌比例比较高，在座的校长们，扪心自问，你们有没有参与赌博，我想答案是肯定的吧。赌博行为严重损害了教师队伍形象，我想原因有三个方面：一是经济收入提高了。绩效工资到位后，教师收入增高，社会上有赌博恶习的人怂恿教师参与赌博。二是空闲时间增多了。推行素质教育以来，有些教师从繁重的补课中解脱出来后，没有把时间和精力用在钻研业务，提升能力和水平上，而是用在不良兴趣爱好上，这一点乡镇学校尤其突出。三是管理相对滞后。教师在校时间实施岗位绩效管理，教育、教学管理比较严格，但对八小时之外缺乏有效的监督制约机制。这就要求我们教育行政主任部门和学校加强正面宣传，健全各项制度，加大督查力度，严格责任追究。

  七是贷款担保涉诉方面。我区教师贷款担保引发的诉讼案件逐年增多，一年有百件之多，且涉案标的额逐年加大。此类案件的增多，不仅给教师的家庭和睦、生活安定带来严重影响，也损害教师的整体形象，影响正常的教育教学秩序和社会的和谐稳定，有些地方甚至发生了恶性事件，我们一定要引起高度重视。教育行政主任部门和各学校要加强教师队伍管理，加制宣传力度，切实增强教师的法律意识、风险意识和自我保护意识，从源头上预防或减少此类案件的发生。

  教师是中华民族灵魂的铸造者，教育系统应该成为一汪清水，必须坚持不懈地开展党风廉政建设和教育行风建设。教育系统应该走在社会的前列，倡导市场经济所要求的规则、公平，努力做到教育公平、公正。尽管困难重重，我们也要象逆水行舟一样，一步一步地向前走，在这样的一个问题上丝毫没放弃、退却的余地。

  发生在教育系统的违纪违法案件,给我们的党员干部敲响了警钟，我们肯定要深刻反思，引以为戒。左桐在狱中忏悔说：我的所作所为当为后来者戒，特别是一些像我这样长期从事教育工作，在面对工程、经济等新的工作领域时候，头脑一定要清醒，以免让看中手中权力的人目的得逞，成为金钱的俘虏。

  前事不忘，后事之师。大家必须要从上面的，发生在我们身边的案例中吸取这次的教训，警钟长鸣，确保不犯错误。

  1、教育任何一个时间里都不能松。思想道德防线是抵御腐败的第一道防线。在一定意义上，党员干部思想道德方面出现一些明显的异常问题是腐败的根子。古人讲：贪如火，不遏则燎原；欲如水，不遏则滔天。欲望人人都有，但君子爱财取之有道，不能乱来，不能违纪违法。任何一个时间里都要保持清醒头脑、保持理智。上面列举的一些校长走向违纪违法的根本原因就是在担任领导干部后，放松主观世界改造，放松自我约束,以致于私欲膨胀，人生观、价值观发生裂变，把人民赋予的权力当作捞取钱财的工具。有一名校长在检讨书中写到：两次收受钱财是我党性观念不强，学习不够、认识不深、法纪观念淡薄，是自己一时头脑发热、私欲膨胀的结果，是自己立场不坚定、态度不鲜明的结果。这是一场深刻的、血的教训。我对不起组织，我将积极努力配合组织查清问题，争取从宽处理。这说明教育这一基础性工作任何一个时间里都不能放松。教育系统的各级党组织要加强对党员干部和教职员工经常性的教育，积极倡导以廉为荣、以贪为耻的社会风尚，规范领导干部从政行为。要加强对国家法律和法规和党纪政纪条规的教育，要加强廉政典型示范教育，树立教育工作者的良好形象；要加强反面典型警示教育，使其从反面典型中吸取这次的教训，引以为戒，警钟长鸣！通过经常性的和集中教育,使教育系统的党员、干部和教职员工进一步树立正确的世界观、人生观和价值观，筑牢拒腐防变的思想道德防线，按照党员干部《廉政准则》的要求，坚持立党为公、执政为民，自觉地为民尽责，为党分忧，做到自重、自省、自警、自励；在各种诱惑面前,能管得住小节，抗得住诱惑，把心思用在教育事业上，用在教书育人上。

  2、管理制度必须健全、落实。规范管理，对权力进行相对有效制约，是预防和治理腐败的必然途径。从查处的学校违纪违法案件看，在制度建设上还存在很多漏洞和薄弱环节。如在基建工程上，不按招投标的有关法律法规办理，擅自将工程承包给个人或私下勾兑、搞暗箱操作，导致行贿受贿行为时有发生；在教师调动、新进教师的招聘上，主管部门权力过大，监督缺位，资金管理制度不严格、不规范等等。不积跬步，无以至千里；不积小流，无以成江海。一支过硬的队伍是靠平时的严格管理、严格要求养成的。为此，教育行政主任部门和学校要加强平时的管理，特别是针对存在的问题，建立预防和监管相结合的长效机制。从可能诱发违纪违法问题的关键环节入手，如重要人事任免、教师调动、教师招录、大额资金使用、大宗物资采购、工程建设等，要认真进行研究，采取对应的措施，建立健全相应的制度：一是学校基建工程在认真执行《招投标法》的前提下，要逐步完善内部监控体系、教育投资责任制和责任追究办法。二是在财务资金管理上，必须进一步严格审批程序，同时要努力提高财务专员的政治和业务素质，对不认真履行职责、违反财经纪律并导致非常严重后果的,除追究本人的责任外，还要追究单位主要领导的责任；对业务素质不高，不能胜任本职工作的要坚决调离。三是在选聘教师、推荐优秀学生等方面，要坚持集体研究、集体决策、公开透明、公平竞争的原则，对一把手的权力要加强监督和制约，严禁个人说了算。要建立公开、公正、公平的选聘机制，上级行政主任部门对选聘过程要加强监督和指导，严禁用人上的不正之风。四是在物资采购上，能进入政府采购中心的必须进入政府采购中心，暂时还没有进入政府采购中心的要建立公开、公平的采购机制，对采购过程要加强监督，防止吃回扣的问题发生。通过加强对薄弱环节的制度建设，增强惩治和预防腐败的针对性和实效性，切实把权力的运行置于有效的监督之下，逐步形成用制度规范行为，按制度办事、靠制度管人的机制，有很大效果预防权力失控、决策失误和行为失范。

  3、监督必须到位。失去监督的权力必然导致腐败。监督管理不到位，失之于软、失之于宽，学校党组织的战斗堡垒作用没有发挥应有的作用，是发生这几起违纪违法案件的一个重要原因。在一些党组织和党员干部中，只是将法规、制度挂在嘴上，写在纸上，贴在墙上，而没有落实在行动上，不想监督、不愿监督、不敢监督的问题任旧存在。有的领导班子集体违纪，却没有一个班子成员提出反对意见；有的财务专员不按财经纪律、财务制度办事，而唯领导是从，财务监督也只是一句空话。教育行政主任部门要按照党风廉政建设责任制的要求，切实增强监督意识和遵纪守法的自觉性，加强对学校经常性的监督检查，对发现的问题，不能回避、不能掩饰、要动线;的勇气去解决，敢于揭短、敢于亮丑，只有严明纪律作风，才能弘扬浩然正气。我们肯定要从讲政治的高度，充分认识教育系统在廉政建设和反腐败斗争中的重大责任，把廉政建设和反腐败工作作为教育工作的重要内容，逐步加强领导，落实好党风廉政建设责任制。各级领导干部一定要强化党风廉政建设责任意识，要按照中央、省、市、区的要求，把党风廉政建设和反腐败工作的各项任务，细化分解到各级领导干部头上，明确各级领导干部在党风廉政建设中的具体职责。必须加大责任追究力度，对工作落实不力、措施不当的单位及其领导要坚决追究责任。教育行政主任部门要逐步加大监督检查力度，特别是对重点环节和重点部位的监督，哪个环节、哪个部位容易出问题，监督管理就应该延伸到那里；对违纪违背法律规定的行为要坚决查办，实际做到违纪必究、失职必究、失察必究、工作不力必究；对发生腐败案件的学校，要帮他们进行深入剖析，查找体制机制制度方面的原因，建章立制，建立健全监督制约机制，努力从源头上预防和治理腐败。

  希望大家要以案为戒，牢记教训，常修为政之德，常思贪欲之害，常怀律己之心，常除非分之念，做到清清白白做人，干干净净做事，坚决防止各类问题的发生。

  们，新时期党风廉政建设面临新形势、新任务，让我们在区委、区政府的坚强领导下，不断开拓进取，扎实工作，为推进全区反腐倡廉建设做出积极贡献。（亭湖区纪委副书记、监察局局长 宋晓明）